El momento ideal para la implementación de esta fase sería cuando un país se está preparando para dar su adhesión a la CMS y/o a cualquiera de sus instrumentos, y debería realizarse junto con las políticas, la legislación, las estrategias y los planes de acción nacionales pertinentes vigentes. Un primer paso importante para los países que están en proceso de convertirse en miembros de la CMS y/o cualquiera de sus instrumentos, es el de realizar un análisis exhaustivo de las herramientas jurídicamente vinculantes (el texto del instrumento, el Plan estratégico, los planes de acción, las resoluciones, según proceda). El hecho de comprender las posibles consecuencias jurídicas de la CMS y/o de sus instrumentos para el país (p. ej. a través del examen de la idoneidad potencial de las leyes y políticas nacionales vigentes para la implementación de la CMS y/o de sus instrumentos y la evaluación de las posibles necesidades específicas del país) dará al país una expectativa realista de las consecuencias de la adhesión.

Para los PFN cuyo país ha firmado o ratificado ya un instrumento, la familiarización con el texto jurídico, las especies incluidas (los Apéndices), las decisiones, resoluciones, programa de trabajo y planes estratégicos ayudará a determinar la expectativa para el PFN y a comprender las responsabilidades del Estado Miembro.

La comprensión en fase muy temprana de los requisitos de presentación de reportes de la CMS y/o de sus instrumentos en el ciclo de implementación permitirá también al PFN familiarizarse con las necesidades de implementación y prepararrse a satisfacer las expectativas de presentación de reportes del Instrumento.