• ¿Debería ser o no el instrumento un acuerdo jurídicamente vinculante? ¿O un MdE? (un acuerdo jurídicamente vinculante necesitará ser ratificado)

• ¿Qué especies deberá regular? Los instrumentos pueden regular o bien una sola especie (p. ej. la avutarda), o bien varias especies (MdE sobre los tiburones) o muchas especies pertenecientes a varios grupos taxonómicos (p. ej. el AEWA).

• ¿Qué superficie geográfica debería abarcar el instrumento? Algunos instrumentos de la CMS abarcan apenas dos países (Los MdE sobre el cauquén colorado y el huemul), otros abarcan una subregión (p. ej. las aves de pastizales del cono sur de América del Sur y el ASCOBANS), algunos varios continentes (p. ej. el AEWA) y otros son de alcance mundial (p. ej. el MdE sobre los tiburones).

• ¿Qué medidas de conservación deberían acordarse en el marco del instrumento? Sobre esto, el PFN deberá consultar con otros ministerios, ya que podría afectar a las actividades de las que son responsables (pesca y agua, actividades forestales, planificación y desarrollo, agricultura, extracción minera).