• L’instrument doit-il être un accord juridiquement contraignant ou un MdE ? (Un accord juridiquement contraignant devra être ratifié.)

• Quelles espèces doivent être couvertes ? Les instruments peuvent couvrir une seule espèce (p. ex. le MdE Grande Outarde), plusieurs espèces (p. ex. le MdE Requins) ou de nombreuses espèces d’un ensemble de groupes taxonomiques (p. ex. l’AEWA).

• Quelle doit être la portée géographique de l’instrument ? Certains instruments de la CMS couvrent seulement deux pays (MdE Ouette à tête rousse et MdE Cerf des Andes méridionales), certains couvrent une sous-région (p. ex. MdE Oiseaux des prairies du sud de l’Amérique du Sud et ASCOBANS), certains plusieurs continents (p. ex. AEWA) et d’autres sont mondiaux (p. ex. MdE Requins).

• Quelles mesures de conservation doivent être convenues en vertu de l’instrument ? Pour cela, le PFN doit consulter les autres ministères car les activités dont ils sont responsables peuvent être affectées (la pêche et l’eau, la foresterie, la planification et le développement, l’agriculture, l’extraction minière).